Лицензия на отходы

С учетом ФЗ-99 «О лицензируемых видах деятельности» и Положения о лицензировании отходов, утвержденного Постановлением от 26.12.2020 г. № 2290, оформлять разрешение в Росприроднадзоре должны ИП и организации, планирующие выполнение одного или нескольких видов работ по обращению с отходами всех классов опасности, кроме V. Классификация отходов осуществляется в зависимости от потенциального и реального вреда, который мусор может оказать на окружающую среду. Данные об известных отходах занесены в ФККО – Федеральный классификационный каталог.

Лицензия на сбор отходов потребуется компаниям, принимающим их с целью переработки, обезвреживания или размещения на полигонах. Такое разрешение выдается только при указании как минимум еще одного вида обращения. Процесс приемки мусора с единственной целью перевозки не входит в состав деятельности по сбору, а включен в транспортирование.

Лицензию на транспортировку отходов оформляют юрлица и предприниматели, занимающиеся перевозкой мусора на специально оборудованных транспортных средствах по маршруту от места их образования (приемки) до мусороперерабатывающих предприятий или объектов конечного размещения. Если компания перевозит только отходы 5 класса, лицензия на вывоз мусора не нужна, но понадобится документация, подтверждающая отнесение к категории практически неопасных.

Лицензия на обработку отходов – обязательное условие для организаций, подготавливающих мусор к последующей переработке. Такие фирмы занимаются сортировкой, разборкой, очисткой отходов, чтобы потом передать их для извлечения ценных компонентов с последующей утилизацией (либо захоронением) оставшегося объема.

Лицензия на утилизацию отходов дает право легально перерабатывать мусор, используя методы дистилляции, дробления, рекуперации, сжигания и т.д. Утилизация отходов не должна приводить к повышению класса опасности.

Лицензия на работу с отходами для их обезвреживания нужна исполнителям, чтобы подтвердить: обработка отходов (пиролизом, инсинерацией и т.д.) для понижения класса опасности ведется с соблюдением природоохранных норм.

Размещение отходов, не подлежащих утилизации или повторному использованию, также лицензируется. Установленные нормативы по обращению с отходами при их захоронении на полигонах нацелены на предотвращение проникновения загрязняющих веществ в природные среды.

Если на предприятии допускается хранение отходов не больше 11 месяцев, это не считается сбором и размещением, поэтому оформлять лицензию на мусор не нужно.

Соискатель лицензии на отходы должен в установленном порядке подтвердить соответствие требованиям лицензии. Их перечень зависит от конкретного вида деятельности. Например, если проводится переработка отходов, которые на промплощадку доставляет лицензированный перевозчик, соискатель не должен подтверждать наличие спецтранспорта, емкостей и цистерн для безопасной перевозки.

Общим условием для допуска к лицензированию деятельности по обращению с отходами является выполнение требования к профессиональному образованию и квалификации работников. Лица, допущенные к обращению с отходами, должны пройти профобучение или получить дополнительное образование и приобрести квалификацию на право работы с опасными отходами.

Все виды обучения по экологии, включая профпереподготовку и курсы повышения квалификации, можно пройти в учебном центре «ЕЦОП».

В числе других лицензионных требований для различных видов обращения – наличие:

• строений, зданий, сооружений;
• транспорта;
• оборудования и установок в соответствии с применяемой технологией;
• санитарно-эпидемиологического заключения;
• положительного заключения ГЭЭ;
• земельного участка – объекта размещения отходов.

При подаче заявления в Росприроднадзор заполняется установленная форма, где необходимо отразить обязательные сведения:

• список отходов по ФККО, с которыми заявитель планирует работать;
• реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения (для всех видов работ, кроме направления «транспортировка отходов»);
• реквизиты документов о праве собственности или другом законном основании на пользование земельным участком (для размещения отходов);
• реквизиты положительного решения ГЭЭ (если лицензия на обращение с отходами оформляется для осуществления обезвреживания, утилизации и размещения).

В пакете сопроводительной документации должны быть представлены:

• правоустанавливающие документы или арендные соглашения на здания, сооружения, помещения, строения;
• документы о профобучении и профобразовании сотрудников, допущенных к обращению с отходами;
• подтверждение наличия оборудования и специальных установок;
• подтверждение наличия транспортных средств.

Кроме того, намерение лицензироваться налагает серьезную ответственность в части соблюдения норм природоохранного и экологического законодательства. Лицензиат должен будет постоянно осуществлять мониторинг отходов, вести учет, контролировать соблюдение методик и технологий, предоставлять отчетность по обращению с отходами.

Лицензирование деятельности с отходами – сложный, трудоемкий и долгий процесс, требующий тщательной подготовки и следования административному регламенту предоставления данной государственной услуги. Необходимо организовать обучение сотрудников, получить необходимые разрешения в санитарных органах, заключить сопроводительные договоры, собрать лицензионный пакет.

Эксперты ООО «ЕЦОП» обладают всеми необходимыми знаниями и опытом для профессионального сопровождения лицензионной процедуры.

Стоимость консалтинга рассчитывается персонально в зависимости от количества открываемых видов деятельности и объема подготовки.

Т А Б Л И Ц А

Внести изменения в ранее выданное разрешение, что по существу означает полноценное прохождение лицензионной процедуры, придется в следующих случаях:

• случилась реорганизация юрлица;
• изменилось название, место расположения (для организаций);
• произошла смена ФИО, паспорта или прописки (для ИП);
• изменился адрес ведения деятельности (исключение – лицензия на транспортирование отходов);
• необходимо расширить виды работ, например, если в дополнение к размещению открывается лицензия на переработку отходов – утилизацию и (или) обезвреживание;
• необходимо расширить географию услуг в рамках уже открытых видов.

При попытке самостоятельно взаимодействовать с Росприроднадзором по оформлению лицензионного разрешения на обращение с отходами многие заявители получают отказ. Самые частые причины – неполнота предоставленных сведений или выявленные нарушения лицензионных требований. В результате теряется время и отсутствует понимание, как правильно действовать.

Консалтинговая компания «ЕЦОП» помогает получить лицензию РПН без типовых ошибок и затягивания процесса. Мы предлагаем комплексное сопровождение всех этапов процедуры, включая профобучение сотрудников, подготовку документов, участие в выездном инспекционном контроле.

В рамках подготовительного этапа наши юристы проведут аудит и выяснят, все ли требования соблюдаются (в частности, обеспечивается ли  экологическая безопасность отходов 1-4 класса). Будет проверена полнота списка отходов и корректность прописанных кодов по ФККО, получено санитарно-эпидемиологическое заключение, собран лицензионный пакет, подготовлено заявление. Итогом сотрудничества станет включение заявителя в реестр лицензиатов Росприроднадзора.